工商法字〔1992〕第10号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区工商行政管理局：

    最近，有的部门以强化行业管理为由，以发布令或下达通知的方式设立了一些种类的许可证。有的还规定企业和个体工商户向工商行政管理机关申请登记领取营业执照，必须事先取 得其颁发的许可证或经其审查批准。这种做法，不符合国务院颁布 的有关行政法规，不利于改革开放，搞活经济，也不利于社会主义市场体系的培育发展。同时，也增加了登记发照环节，给企业和个体工商户依法申请登记领取营业执照加重了负担。

    为依法行使工商行政管理机关登记管理职能，特作如下通知：

    一、国务院颁布的《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》是工商行政管理机关登记发照和监督管理的法律依据，必须严肃执行。各级工商行政管理机关应按条例及其施行细则履行注册登记发照职责，并加强管理，严格依法行政。

    二、除法律和行政法规规定的、国务院批准的、国家工商行政管理局与有关部门联合发文规定的在申请注册登记时需要提交和的许可证或专项审批外，其它部门规定的许可证和专项审批，一律不作为登记发照的依据。

    三、根据《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定，工商行政管理机关必须严格依照国家法 律、行政法规规定登记发照；凡不按法定条件办理而延误登记发照的，要承担行政诉论中相应的法律责任。

一九九二年一月二十二日