----国家经贸委主任 李荣融

　 “四五”（2001－2005）普法期间，是我国建立比较完善的社会主义市场经济体制和加快现代化建设的关键时期，也是我国企业在更大范围内和更深程度上同国外企业按照同一规则进行竞争与合作的新时期。按照江泽民总书记“三个代表”的重要思想，大力开展企业普法和依法治理工作，推进企业讲信用、依法经营，讲制度、依法管理，推进企业依法改制、建立现代企业制度，依法处理经济纠纷、维护自身合法权益，对于贯彻依法治国基本方略，完善社会主义市场经济体制，适应加入世界贸易组织的要求，促进企业健康稳定发展，都具有十分重要的意义。

　　社会主义市场经济是法治经济。在市场经济体制下，企业经营管理须臾离不开法律的调整和规范。企业只有做到依法经营管理，才能成为真正的市场主体，才能建立规范有序的市场秩序。

　　我国已经正式加入世界贸易组织，企业已经完全置身于同国外企业按照同一规则进行平等竞争的空间。企业要在复杂激烈的市场竞争中赢得主动，必须在法律提供的空间内施展自己的经营战略。要避免市场风险，争取主动，必须对经营行为进行充分的法律论证。这是基础性的，也是必要条件。

　　国有企业改革仍是我国整个经济体制改革的中心环节。进一步深化国有企业改革，必须依法建立现代企业制度，进行规范的公司制改造，完善法人治理结构，加强内部管理，依法形成良好的经营管理机制，实现制度创新、管理创新和技术创新。企业改制是一项法律性很强的工作，涉及到所有者权益、债务处理、职工安置等一系列法律问题，必须依法进行，规范操作，公正合法地进行产权变动，依法处理各种债务，确保出资人、债权人和职工的合法权益不受侵害。

　　企业实现依法经营管理，主要取决于三个方面：一是经营管理人员要努力学法用法，提高法律素质。

　　对内要熟悉与企业管理有关的法律知识，对外要了解企业经营的法律环境，严格依法制定重大经营管理决策和处理经济纠纷。要把学法用法与解决本企业的突出问题结合起来，与建立现代企业制度和加强管理结合起来，与提高企业信誉和竞争力结合起来，切实将企业改制改组、经营管理、兼并重组、破产关闭、纠纷处理等工作纳入规范化的轨道。二是要建立健全资产重组、资本经营、公司上市、对外投资、技术改造、技术开发等重大经营决策的法律论证制度，要加强合同管理、财务管理、质量管理、安全生产管理等方面的规章制度建设，为依法经营管理奠定制度基础。三是要重视和善于发挥企业法律顾问的作用，切实做到法律顾问的职能、岗位和人员“三落实”，为依法经营管理提供组织保障。企业法律顾问要进一步提高岗位任职能力，真正使企业经营管理人员感到离不开、靠得住、用得上、信得过，为企业依法经营管理发挥应有的作用。

　　总之，要通过“四五”普法和加强企业法制建设，加快形成与世界贸易组织规则相衔接的企业依法经营、依法管理的格局。

　　为全面提高企业依法经营管理水平，中共中央宣传部宣传教育局、国家经贸委经济法规司和司法部法制宣传司组织编写了全国企业“四五”普法统编教材《企业依法经营管理读本》。该书是根据中共中央、国务院转发的《中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和国家经贸委发布的《全国经贸委系统法制宣传教育第四个五年规划》的要求，紧密结合当前企业经营管理实际，按照实用性与知识性相结合、突出针对性与保持体系完整性相结合、准确严谨与通俗易懂相结合的原则组织编写的。希望企业经营管理人员结合本企业实际认真学习，进一步提高法律素质，真正把企业依法经营管理全面落到实处。（完）

    2002年2月