目前国企改革中遇到的一个问题，就是对国企进入和退出的争论。“十五”大之后，国企战略性退出曾一度热闹过一阵，国家统计局还研究过国企将要退出的144个竞争性领域。
　　中央高层也明确强调，要切实把握好三个问题：一是要促进优势国有企业特别是国有大公司和企业集团加快发展壮大；二是要通过战略性调整，优化国有经济分布，提高国有经济整体质量；三是要通过发展股份制，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。在这种政策指导下，国企改革的一个方面可以理解为让劣势国有企业退出市场。
　　据悉，有关方面要求财力较好的沿海地区力争用两年，其它地区用3-4年时间，基本使那些已经陷入困境、难以继续生存的国有企业退出市场，然后转入依法破产，有序退出。
　　这一政策重点很明确：劣势国有企业不能继续呆在市场中，其退出市场的时间底线是3-4年。另一方面，作为政府配置资源的一个最有效的系统，国有企业将会长期存在下去，但是，对国有企业的取舍却是存在的，如何取舍将视企业的价值不同。