中国加入WTO后，撞击着海南农垦的传统产业——橡胶业。“入世”后橡胶进口关税减低，配额逐渐减少直至取消，加上海南农垦天然胶价格比东南亚等国高，进口胶如同脱缰的野马挤占国内市场，使得海南农垦橡胶产业雪上加霜，面临着十分严峻的挑战。如何应对“入世”挑战，有专家认为，只有使产业升级换代，更新机制，才是解决海南橡胶的根本出路。
    找出问题结症，对症下药

    海南省农垦八一农场直属党委书记李建强近日说，海南省是我国橡胶的主要生产地，农垦总局1957年建立至今，以种植橡胶为主。橡胶产业不仅支撑着农垦100多万干部职工的生活保障问题，同时也肩负着国家工业、国防建设等项重要使命。但长期以来的单一产业，束缚了农垦的经济发展。
    李建强认为，目前海南农垦橡胶产业最突出的问题表现在，一是品种杂，橡胶产出率低。农垦第一第二代橡胶普遍存在刀耕火种、品种杂乱、粗犷抚管等问题。目前新植标准化胶园尚未服役投产，胶园梯阶结构失衡，产出总量偏低，投资效益不高。二是成本高、市场竞争力弱。国有农场内部管理机构庞大，管理人员众多，社会负担重，致使农垦干胶成本均达9000元/吨以上，其中，直接成本与间接成本各占50％，与东南亚各国胶价相比都相差很多。三是粗加工，商品效益差。目前，海南农垦垦区都是原料产品初加工，还没有形成大的橡胶制品深加工生产线，难以提升橡胶产业价值。
    发挥橡胶优势产业，促进企业升级
    在谈到如何发挥现有橡胶优势产业的问题时，李建强说，橡胶作为热带森林生态系统，作为一种多用途的经济树种，可取代低效的热带稀树、灌丛、次生林。他认为，必须加强橡胶产业化建设，促进橡胶产业升级。
    一是通过科学植管，培育综合投产能力。对橡胶开荒、选育种、防病保苗、营养调配等生产环境，全面实行优化，做到良种化、标准化、基地化。
    二是通过推广新割制，提高生产效率。提高人均割胶数量，提高人均产值，提高人均收入，减少人工费用。
    三是通过橡胶产权制度改革，更大程度地降低生产成本。通过把橡胶园转让经营和租赁承包给职工个人，使橡胶从“国有”的一统天下转为私有民营，可以大量压缩农场场队两级非生产人员，减少附加在胶农身上的各种费用，减少物化劳动成本，从而提高橡胶产品的市场竞争力。
    四是通过建立新型的胶园农业结构，最大限度地提高胶园产出率。尤其是通过建立新型的胶园农业结构，改善胶工的务农条件、充分利用人力、地力、技能、资金等生产条件，做到人尽其力地尽所用，提高抗击自然灾害和市场风险的承受力，稳定以橡胶为主体的生产秩序。
    五是通过建行业集团，促进企业升级。首先要合理配制资源，相应集中胶乳，统一加工。其次建立若干个新产品加工基地，引进技术，开发国内外商用民用新产品，实现垦区干胶生产、产品深加工、产品贸易规模化、集约化联结。