据了解，中国电力工业目前的装机容量及发电量虽然高居全球第二，但平均每人的装机容量在全球排名第85位，比泰国及马来西亚还低。过去，由于经济发展之初的缺电现象严重，中国电力工业优先发展了发电厂，但输配电系统却远远落后于发电厂。据悉，在这一背景下，中国有关部门正在研究，准备将国内一些电网系统的建设，以分区或分省的方式，发包给民间兴建。之所以对民间开放电网建设市场，主要是为了在相互竞争中促进建设2008年北京奥运会的基础工程，同时在与民企竞争中，鼓励国有企业解决效率低下的问题。